【什么叫条块分割】“条块分割”是一个在中国行政管理中常见的术语，主要用于描述政府机构在职能划分和组织结构上的特点。它指的是政府在进行行政管理时，按照“条”和“块”的不同方式进行划分和管理。这种体制在一定程度上影响了政策的执行效率、资源配置以及部门之间的协调。
一、
“条块分割”是政府管理体系中的一种结构性特征，主要体现在两个方面：
1. “条”：指垂直管理的系统，即中央或省级政府部门对下级同类部门的直接领导和管理。例如，国家发改委对各省发改委的指导与监督。
2. “块”：指地方行政区域内的综合管理，即地方政府对辖区内各类事务的统一管理。例如，某市人民政府负责本市的经济、社会、文化等各项事务。
这种“条块结合”的管理模式，一方面有助于专业领域的集中管理和政策的统一执行；另一方面也容易导致政出多门、职责不清、资源重复配置等问题，影响行政效率。
二、表格对比说明
| 项目 | 条 | 块 |
| 定义 | 指中央或省级政府对下级同类部门的垂直管理 | 指地方政府对辖区内各类事务的综合管理 |
| 管理方式 | 上下级之间直接管理，具有专业性和垂直性 | 地方政府统筹管理，具有综合性与地域性 |
| 职责范围 | 侧重于特定行业或领域（如教育、卫生、交通等） | 负责本行政区域内所有公共事务的管理 |
| 优点 | 政策执行统一，专业性强 | 灵活应对地方实际，便于协调 |
| 缺点 | 易造成条线之间沟通不畅，资源重复 | 可能缺乏专业指导，政策落实不到位 |
| 典型例子 | 国家税务总局对各省税务局的管理 | 某市政府对全市经济社会发展的统筹 |
三、总结
“条块分割”是中国行政体制中的一个重要现象，它反映了中央与地方、专业与综合之间的关系。虽然这一模式在一定程度上保障了政策的统一性和专业性，但也带来了协调难度大、效率低等问题。近年来，随着行政体制改革的推进，如何优化“条块”关系，提高治理效能，成为政策研究和实践中的重要课题。
