【行政法规是什么制定的】行政法规是国家在特定历史条件下，为了规范社会管理、保障公共利益和推动社会发展而制定的重要法律文件。它具有法律效力，是国家治理体系的重要组成部分。下面将从定义、制定机关、制定程序、特点等方面进行总结，并通过表格形式加以呈现。
一、
行政法规是由国家行政机关根据宪法和法律授权，在其职权范围内制定的规范性文件。它主要用于调整国家行政管理活动中涉及的各类社会关系，具有较强的政策性和指导性。
1. 制定主体
行政法规的制定权主要由国务院行使，部分情况下也可以由地方人民政府在法定权限内制定地方性行政法规。
2. 制定依据
行政法规必须以宪法和法律为依据，不得与上位法相抵触。同时，还应符合国家政策导向和社会发展需求。
3. 制定程序
一般包括立项、起草、征求意见、审查、审议、公布等环节。整个过程强调公开透明和民主参与。
4. 法律效力
行政法规具有普遍约束力，是国家法律体系中的重要组成部分，但其法律地位低于法律，高于地方性法规。
5. 适用范围
主要适用于全国范围内的行政管理事务，部分内容也可能针对特定地区或行业。
6. 特点
行政法规具有灵活性、及时性、可操作性强等特点，能够快速回应社会变化和管理需要。
二、表格展示
| 项目 | 内容说明 |
| 定义 | 行政法规是国家行政机关根据宪法和法律授权，制定的规范性文件。 |
| 制定机关 | 国务院、地方政府（在法定权限内） |
| 制定依据 | 宪法、法律、国家政策 |
| 制定程序 | 立项 → 起草 → 征求意见 → 审查 → 审议 → 公布 |
| 法律效力 | 具有普遍约束力，低于法律，高于地方性法规 |
| 适用范围 | 全国范围内的行政管理事务，部分可能限于特定地区或行业 |
| 特点 | 灵活性强、反应快、操作性强、政策导向明显 |
三、结语
行政法规作为国家治理的重要工具，不仅体现了政府的行政职能，也反映了国家对社会发展的引导和调控能力。随着法治建设的不断推进，行政法规的制定也将更加规范化、科学化，更好地服务于国家治理现代化的目标。
